未來電力行業(yè)發(fā)展趨勢
1.電力企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營壓力增大。全國發(fā)電利用小時數(shù)同比不斷降低，加之原材料價格處于近幾年的高位，發(fā)電成本難以有效向外疏導(dǎo)，發(fā)電企業(yè)效益承壓。售電側(cè)改革、放開增量配電網(wǎng)業(yè)務(wù)和發(fā)用電計(jì)劃、輸配電價改革等一系列改革措施為電網(wǎng)建設(shè)運(yùn)營帶來新的挑戰(zhàn)，電網(wǎng)企業(yè)的功能定位、收益機(jī)制、盈利模式都發(fā)生了轉(zhuǎn)變，經(jīng)營壓力增大。從發(fā)電企業(yè)來看，要通過技術(shù)進(jìn)步促使發(fā)電成本下降，通過加強(qiáng)運(yùn)營管理，強(qiáng)化成本資金管控，提高生產(chǎn)效率。從電網(wǎng)企業(yè)來看，要通過管理提升和技術(shù)創(chuàng)新降低經(jīng)營和運(yùn)行成本，探索新的經(jīng)營模式和發(fā)展業(yè)態(tài)，提升經(jīng)營能力水平和供電服務(wù)質(zhì)量。從政府層面來看，應(yīng)考慮電力行業(yè)歷史遺留和交叉補(bǔ)貼等因素，合理核定輸配電價水平，促進(jìn)電力行業(yè)健康有序發(fā)展。
2.實(shí)現(xiàn)能源轉(zhuǎn)型，構(gòu)建新型能源體系，根本途徑是再電氣化。從能源生產(chǎn)環(huán)節(jié)看，通過轉(zhuǎn)化為電能加以利用的新能源將替代傳統(tǒng)化石能源。從能源消費(fèi)環(huán)節(jié)看，電能將替代煤炭、石油等終端化石能源。通過再電氣化滿足各種用能需求，提升整體能源利用效率，將成為生產(chǎn)生活方式變革的常態(tài)。隨著再電氣化的深入推進(jìn)，以電為中心、以電網(wǎng)為基礎(chǔ)平臺的能源發(fā)展格局將日益凸顯。加快建設(shè)以特高壓為骨干網(wǎng)架的堅(jiān)強(qiáng)智能電網(wǎng)，打造新一代電力系統(tǒng)，構(gòu)建統(tǒng)一電力市場，完善市場機(jī)制，是推進(jìn)我國能源生產(chǎn)和消費(fèi)革命，促進(jìn)能源清潔轉(zhuǎn)型的戰(zhàn)略選擇。
3.新能源汽車在政策扶持和技術(shù)進(jìn)步的“雙輪驅(qū)動”下快速發(fā)展?；谀茉窗踩h(huán)境保護(hù)、制造強(qiáng)國的考慮，新能源汽車產(chǎn)業(yè)未來仍是我國的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，是國家重點(diǎn)支持發(fā)展對象。目前我國新能源汽車的發(fā)展政策相對比較健全，未來會更為系統(tǒng)，將在動力電池研發(fā)、動力電池回收、生產(chǎn)成本差價補(bǔ)貼、購置稅減免、通行權(quán)予以優(yōu)先等方面給予政策支持。在系統(tǒng)性的政策支持下，我國新能源汽車保有量將持續(xù)增長，原油消費(fèi)增長和對外依存度逐步下降，為保障我國能源安全發(fā)揮積極作用。
4.電力體制改革進(jìn)一步深化，電力市場體系不斷完善。我國將通過輸配電價改革、市場化交易和減稅降費(fèi)，降低實(shí)體經(jīng)濟(jì)用電成本。一方面，持續(xù)完善輸配電價機(jī)制，穩(wěn)妥推進(jìn)電價改革，開展競價上網(wǎng)和輸配電價改革試點(diǎn)，推進(jìn)銷售電價分類改革，完善水電、核電及可再生能源發(fā)電定價機(jī)制。另一方面，大幅提高電力市場化交易規(guī)模。持續(xù)完善中長期電力交易機(jī)制，進(jìn)一步推進(jìn)電力輔助服務(wù)市場建設(shè)，積極穩(wěn)妥推進(jìn)電力現(xiàn)貨市場建設(shè)試點(diǎn)，規(guī)范電力市場交易行為，加快推進(jìn)配售電改革，完善增量配電業(yè)務(wù)改革試點(diǎn)配套政策，加強(qiáng)售電側(cè)市場規(guī)范與引導(dǎo)。
5.大力推進(jìn)電力企業(yè)混合所有制改革。政府工作報告中指出，要深化國有資本投資、運(yùn)營公司等改革試點(diǎn)，繼續(xù)推進(jìn)國有企業(yè)優(yōu)化重組和央企股份制改革，推動國有資本做強(qiáng)做優(yōu)做大。穩(wěn)妥推進(jìn)混合所有制改革。在陸續(xù)召開的2018年度工作會議上，電力、石油、天然氣、鐵路、民航、電信、軍工等七大領(lǐng)域央企紛紛明確了混改計(jì)劃。其中，電力企業(yè)2018年的混改力度最大、涉及面最廣。目前已有國家電網(wǎng)、南方電網(wǎng)、中國華能、中國華電、國家電投集團(tuán)、三峽集團(tuán)、國家能源集團(tuán)、中國電力建設(shè)集團(tuán)8家央企提出了2018年混改工作部署。
6.加強(qiáng)能源電力領(lǐng)域“一帶一路”國際合作。政府工作報告中指出，要推進(jìn)“一帶一路”國際合作。擴(kuò)大國際產(chǎn)能合作，帶動中國制造和中國服務(wù)走出去。能源電力領(lǐng)域的合作是“一帶一路”建設(shè)的重要內(nèi)容。目前國內(nèi)火電裝機(jī)過剩，“一帶一路”沿線國家電力等能源存在明顯的供應(yīng)缺口，“一帶一路”國家的能源電力工程投資、設(shè)計(jì)以及施工存在巨大潛力。要在“一帶一路”的背景下，發(fā)揮中國在能源資源、科技創(chuàng)新等方面的優(yōu)勢，加強(qiáng)能源互聯(lián)互通，推動相關(guān)產(chǎn)業(yè)更好地“走出去”。
7.推進(jìn)能源消費(fèi)革命，大力推進(jìn)電能替代。推進(jìn)能源生產(chǎn)革命，要大力發(fā)展新能源，這是提高我國非化石能源比重的必然選擇。推進(jìn)能源消費(fèi)革命，要大力實(shí)施電能替代。電能在終端能源消費(fèi)中的比重每提高1個百分點(diǎn)，我國單位GDP能耗就可下降3個百分點(diǎn)，提高電能消費(fèi)比重可有效提升我國綜合能效。天齊鋰業(yè)股份有限公司董事長蔣衛(wèi)平指出大力發(fā)展電力清潔能源，實(shí)施“以電代煤”的電能替代政策，改變當(dāng)前不合理的經(jīng)濟(jì)增長方式和能源發(fā)展現(xiàn)狀。全國政協(xié)委員、河北省政協(xié)副主席盧曉光建議，建立以電代煤可持續(xù)發(fā)展機(jī)制，促進(jìn)北方冬季清潔取暖。湖北省人大常委會副主任、華中師范大學(xué)教授周洪宇建議沿長江重新劃定南北供暖分界線。為避免重走北方供暖引發(fā)霧霾等破壞環(huán)境的老路，建議國家在規(guī)劃建設(shè)南方集中供暖工作時，積極考慮利用核能、太陽能、淺層地溫能等新型清潔能源。全國政協(xié)委員任亞平指出，加快推進(jìn)北方地區(qū)清潔取暖已經(jīng)具備堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，北方地區(qū)資源優(yōu)勢顯著，電力比較富余，可以因地制宜采取適宜的清潔供暖策略。
